Las empresas Elisco Software Consultants, Corp., y Softek, quienes mantienen contrato con el DTOP desde 2020, también tienen a su cargo implementar el marbete digital. En la foto, máquina utilizada por la Policía Municipal de Canóvanas para expedir boletos. david.villafane@gfrmedia.com

Las empresas Elisco Software Consultants, Corp., y Softek, quienes mantienen contrato con el DTOP desde 2020, también tienen a su cargo implementar el marbete digital. En la foto, máquina utilizada por la Policía Municipal de Canóvanas para expedir boletos. david.villafane@gfrmedia.com (David Villafane/Staff)

Cada año, miles de conductores son multados por todo tipo de infracciones a la Ley de Tránsito de Puerto Rico, pero desde el 2020, buena parte del dinero que pagan los ciudadanos, no va al erario, pues una tajada significativa se queda en manos de las empresas privadas que fueron contratadas por el Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP) y unos 10 municipios para su procesamiento.

 

Y esas mismas empresas ahora están a cargo de implementar el marbete digital que comienza en septiembre próximo sin que el gobierno hiciera un proceso competitivo adicional para este servicio.

 

Hace casi cuatro años, el gobierno decidió recurrir a entes privados para manejar la emisión y cobro de multas de tránsito. Esa encomienda se otorgó a Elisco Software Consultants, Corp., y Softek, Inc.

 

La movida para aumentar la eficiencia en el cobro de multas de tránsito es parte de las estrategias avaladas por la Junta de Supervisión Fiscal para fortalecer las finanzas del DTOP y se suma al plan de aumentos anuales en las plazas de peaje, en ese caso, para pagar a los bonistas de la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) y allegar fondos para el mantenimiento del sistema vial del país.

 

El contrato original entre el DTOP y ambas empresas estaba vigente hasta 2025, pero cuando la agencia anunció que adoptaría el marbete digital, extendió el mismo contrato, en vez de convocar un proceso de competencia y buscar una nueva empresa para manejar el marbete.

 

Ahora, el contrato entre el DTOP y Elisco y Softek estará vigente hasta 2033 y entre sus términos se establece que las empresas privadas se llevarán 20% de las multas que cobre el DTOP. Asimismo, el contrato establece que la compensación anual podría alcanzar hasta $25 millones para cada empresa.

 

Elisco es una empresa de José Luis Dávila Pérez mientras que Softek es presidida por Julián Londoño Guzmán.

 

En dos cartas, enviadas en 2020 y este año, la JSF favoreció los acuerdos impulsados por el DTOP por entender que la agencia contará con los fondos para honrar la contratación.

 

La carta de aprobación de la JSF emitida este año detalla que el nuevo contrato entre el DTOP, Elisco y Softek tiene un tope de $529 millones para ambas empresas por un término de 10 años.

 

A pedidos de El Nuevo Día, el DTOP informó que entre noviembre de 2020 y julio de 2023 se emitieron 3.2 millones de multas en Puerto Rico y cada empresa ha facturado $21 millones, producto de las multas que pagan los conductores.

 

Entre los años fiscales 2022 y 2023, el DTOP ha cobrado $158 millones en multas de tránsito.

 

Mientras, en el caso de los municipios que han recabado los servicios de Elisco, según los contratos registrados en la Oficina del Contralor de Puerto Rico (OCPR), la firma se lleva entre 20% y hasta 45% de todas las multas de tránsito que se procesen.

 

Elisco es responsable de suplir las máquinas para emitir, almacenar y procesar las multas, incluyendo los equipos que utilizan los integrantes de la Policía de Puerto Rico y las policías municipales.

 

Casi una docena y media de ayuntamientos mantienen contratos con Elisco, pero no todos son para el manejo de multas. Algunos municipios mantienen contrato con la empresa para almacenamiento de datos o el manejo de las licencias para usar programas digitales.

 

Entre los municipios que sí mantienen contratos para el manejo de las multas, los contratos establecen que la empresa se lleva casi la mitad de los ingresos que generen las multas emitidas por los policías municipales. Bajo esos contratos, la empresa ofrece el equipo para que los policías puedan emitir las multas, así como la tecnología para procesarlas.

 

Según el Registro de Contratos de la OCPR, los municipios que tienen acuerdos vigentes con Elisco para un sistema de multas son: Vega Alta, Moca, Arecibo, Aguadilla, Vega Baja, Cidra, Isabela, Aibonito, Yauco y Cataño. En todos los casos, se trata de contratos extensos en los que la empresa se lleva el 45% de las multas que logren cobrar.

 

Otros pueblos como Guaynabo han tenido contratos con esta empresa para otros trabajos tecnológicos, como licencias, migrar datos y almacenamiento de datos.

 

Elisco da su perspectiva

 

El contrato establece además que si el DTOP opta por cancelar el acuerdo entre las partes, la agencia pagará todos los gastos incurridos por las empresas y si el contrato se cancela antes o a dos años de haberse firmado, el DTOP deberá pagar $20 millones a ambas firmas.

 

Dávila Pérez, presidente de Elisco, dijo a El Nuevo Día que “el gobierno no gasta ni un centavo up-front (al inicio)” de la implementación del proyecto.

 

“Nosotros hacemos toda la inversión de todos los equipos. El software, adiestramiento, el servicio”, dijo Dávila Pérez.

 

“Pudiera dar la impresión de que tenemos unos porcientos altos, pero las inversiones son bien fuertes en tecnología a nivel de servidores y de equipo”, afirmó. “Hay un sinnúmero de inversiones que se hacen, que son bien altas, para poder llevar a cabo el contrato y cumplir contractualmente con la responsabilidad y la cantidad de gente que hay que contratar y los asesores”, apuntó.

 

Dávila Pérez no precisó cuántos ingresos han supuesto para su empresa los 15 contratos que mantiene con el gobierno, considerando el DTOP y los 14 municipios.

 

“No puedo decir ahora mismo la cantidad exacta, pero sí te puedo decir que nosotros estamos todavía invirtiendo cantidades multimillonarias para cumplir con la responsabilidad del contrato”, afirmó.

 

“No estoy diciendo que el contrato no nos deja vivir, pero las inversiones son inmensas. El kit para que un policía pueda tener su máquina, printer, papel, nos cuesta $10,000 por cada policía. Y eso hay que cambiarlo cada dos años y medio”, sostuvo el empresario.

 

Por su parte, en declaraciones escritas, Londoño Guzmán -fundador de Softek- dijo que “como contratista del (gobierno) no estamos autorizados a hacer expresiones relacionadas a los proyectos de nuestros clientes”.

 

Alrededor de 10 municipios tienen contratos

 

De acuerdo con el registro de contratos de la Oficina del Contralor, al menos 10 municipios mantienen contratos para manejo de multas, almacenamiento de datos o licencias digitales con Elisco.

 

Por ejemplo, el municipio de San Juan mantiene un contrato desde 2018 con una vigencia por 10 años. Este contrato tiene un tope de $10 millones y establece que Elisco cargará con el 40% de lo que el municipio cobre en multas.

 

Según informó el ayuntamiento, desde que está vigente el contrato, el municipio ha pagado cerca de $2 millones a la empresa.

 

“En 2018, el municipio hizo un proceso competitivo para contratar una compañía para proveer un sistema de multas conocido como “E-Ticket Police System” que sea compatible con la Ley 22, leyes que se puedan aplicar y las ordenanzas municipales aplicables para la expedición y cobro de multas”, indicó el ayuntamiento en expresiones escritas.

 

“El municipio paga solamente por aquellas multas que se registran y procesan a través de la aplicación o el sistema. La compañía se encarga de proveer el equipo, entrenamiento y procesamiento de boletos para entrarlos al sistema DAVID”, agrega la declaración.

 

Beneficio para los ayuntamientos

 

Otro de los municipios que contrató con Elisco fue Canóvanas. La alcaldesa, Lornna Soto, dijo que el programa de Elisco fue implementado en 2020 y hasta mayo 2023, ha logrado recaudar un total de $221,574.

 

“Es un logro significativo que demuestra el compromiso de nuestro municipio en optimizar y modernizar nuestros servicios”, dijo Soto.

 

Agregó que, con este sistema, logran “que los pagos de multas sean procesados de manera instantánea, lo que representa una ventaja en términos de eficiencia y rapidez”.

 

“Además, este sistema contribuye a reducir la carga de tareas que anteriormente los oficiales tenían que llevar a cabo e invertir ese tiempo en otros asuntos apremiantes. Esto nos permite brindar un servicio más eficaz y centrarnos en áreas prioritarias para la seguridad y bienestar de nuestros ciudadanos”, prosiguió la alcaldesa.

 

Entre otras cosas, el contrato obliga a la empresa a ofrecer adiestramiento a los policías municipales para utilizar el equipo.

 

En Canóvanas, el contrato establece que la empresa recibirá el 45% de las multas hasta un máximo de $2.5 millones anuales. Cuando el recaudo llegue a $3.5 millones, Elisco recibe hasta el 40% del total de multas cobradas.

 

Canóvanas cuenta con siete máquinas de boletos digitales para los diez policías municipales que trabajan en el municipio.

 

El policía municipal Héctor Zambrana explicó que el sistema funciona con un escáner que, de solo apuntarlo a una licencia, un sello o una tablilla, produce toda la información asociada al conductor.

 

“Ahora que viene el marbete digital, que es un tipo de sello como Autoexpreso, que se va a pegar en los vehículos, se va a poder escanear igual que la tablilla”, explicó Zambrana.

 

“Está enlazado a CESCO y la información del vehículo y del conductor nos aparece en el dispositivo. Una vez entramos la tablilla o la licencia, no hay marcha atrás, lo que hace que este proceso sea uno eficaz y rápido para el policía”, señaló el agente.

 

Según dijo Zambrana, el conductor recibe de inmediato el boleto, con la información de cómo pagar o reclamar la multa.